浙江青田縣發(fā)布分布式光伏項目建設(shè)規(guī)范 城區(qū)范圍內(nèi)公共建筑不允許建設(shè)
12月16日，浙江省青田縣人民政府發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)企業(yè)規(guī)范要求（試行）》，對光伏發(fā)電工程適用范圍、可申請加裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑屋頂、安裝技術(shù)要求、銷售安裝企業(yè)要求等做出規(guī)定。
原文如下：
青田縣發(fā)展和改革局 青田縣自然資源和規(guī)劃局 青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青田縣綜合行政執(zhí)法局 國網(wǎng)浙江青田縣供電有限公司青田縣分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)企業(yè)規(guī)范要求（試行）
文號：青發(fā)改〔2019〕29號
為了加強對我縣分布式光伏企業(yè)管理，促進我縣分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、安裝及后期維護的質(zhì)量，根據(jù)《浙江省既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》（浙建設(shè)發(fā)〔2016〕292 號），《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕109 號）要求，現(xiàn)針對我縣范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)提出以
下要求：
一、基本要求
堅持市場推動為主、政府支持引導(dǎo)為輔，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推進我縣光伏發(fā)電應(yīng)用走進千家萬戶、融入百姓生活，努力將分布式光伏工程建設(shè)成為市場化程度高、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程，促進居民增收，強化全民綠色能源、綠色生活理念。
二、適用范圍
（一）適用于我縣縣域范圍內(nèi)居民屋頂，工業(yè)企業(yè)和公共建筑屋頂參照執(zhí)行?？h城中心城區(qū)范圍內(nèi)居民屋頂和主要道路(國道、省道、高速、高鐵)兩側(cè)20米內(nèi)區(qū)域內(nèi)原則上不允許建設(shè)分布式光伏項目；縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)和公共建筑屋頂原則上也不允許建設(shè)分布式光伏項目，確需建設(shè)分布式光伏項目的由縣發(fā)展和改革局會同相關(guān)部門商議后確定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）需根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各類專項規(guī)劃，明確可以發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電項目的區(qū)域。
（二）可申請加裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑屋頂為：
1.屋頂為本戶單獨所有的：
（1）已取得產(chǎn)權(quán)證明的房產(chǎn)，提供有效房屋產(chǎn)權(quán)證明或建房批準材料。
（2）無房屋產(chǎn)權(quán)證明的房產(chǎn)，并且房屋建成時間于1986年12月 31 日前的，由村委會或居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具房屋歸屬證明。
2.屋頂為相關(guān)業(yè)主共同共有的：
征得業(yè)主委員會同意的住宅小區(qū)內(nèi)公共產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，無業(yè)主委員會的需征得同一單元業(yè)主同意。
（三）國家級風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和名村重點保護范圍，國家傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)，文物保護單位（文保點）及其控制區(qū)，已掛牌的歷史建筑等范圍內(nèi)申請加裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的，需經(jīng)相關(guān)縣行政職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行聯(lián)合審查。
（四）已列入征地拆遷房屋征收規(guī)劃范圍內(nèi)的原則上不安裝居民家庭屋頂光伏。
三、安裝技術(shù)要求
（一）實施光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，并考慮太陽能熱水器、水箱、管線等設(shè)施的安裝位置。光伏系統(tǒng)的支架、支撐金屬件及其連接點，應(yīng)具有承受系統(tǒng)自重、風荷載、雪荷載、檢修荷載和抗地震作用的能力。設(shè)計施工圖要符合《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》相關(guān)要求。
（二）家庭屋頂光伏發(fā)電項目宜采用黑灰色光伏組件，非黑灰色光伏組件的安裝應(yīng)保持與屋面顏色和周邊建筑協(xié)調(diào)美觀。
（三）光伏發(fā)電項目建設(shè)在建筑屋頂?shù)?，需符合以下要求?.建筑頂層屋頂為坡屋面的，需結(jié)合建筑坡屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏板需與建筑屋面平行且有機結(jié)合，不得超出屋面外沿，光伏板最高點不得高過屋脊。
2.建筑頂層屋頂為平屋面的，要求光伏板按建筑平屋面南側(cè)起坡不高于0.3米的標準建設(shè)，最高點不得大于2.2米，原則上建筑屋頂四周預(yù)留不少于0.5米的檢修通道（其中北側(cè)后退距離原則上不少于光伏板最高點高度的 1.2 倍），確需相關(guān)部門核準的，經(jīng)相關(guān)部門核準后，報縣發(fā)展和改革局備案。
3.在不損害鄰里采光權(quán)和城市容貌的前提下，允許在建筑露臺（非建筑頂層屋面）設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏發(fā)電系統(tǒng)高度不得高于頂層屋面檐口，長度、寬度不得超出露臺外邊，光伏板下四周不得圍護。
4.申請光伏安裝的建筑屋頂必須為合法建筑。
（四）具有合法產(chǎn)權(quán)的庭院，允許在庭院內(nèi)安裝太陽能光伏系統(tǒng)，光伏板不得高于圍墻或欄桿高度不得高于建筑一層樓板，四周不得圍護。
四、銷售安裝企業(yè)要求
（一）應(yīng)在工商管理部門合法登記，具有獨立法人資格，沒有嚴重不良信譽和違法記錄。所有光伏項目建設(shè)企業(yè)在我縣開展光伏安裝業(yè)務(wù)前，需到發(fā)改部門進行登記，未登記開展業(yè)務(wù)的，供電公司不予并網(wǎng)，未經(jīng)登記企業(yè)建設(shè)分布式光伏項目不享受財政補貼。
（二）應(yīng)具備與光伏發(fā)電項目服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)資質(zhì)，在青田縣范圍內(nèi)有固定辦公場所和售后服務(wù)網(wǎng)點，實施服務(wù)活動時應(yīng)向業(yè)主明示企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和服務(wù)流程等基本服務(wù)條件。
（三）從事光伏發(fā)電項目服務(wù)的專職技術(shù)人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓，具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力或上崗證書，并嚴格按照相關(guān)安全規(guī)范進行安裝等服務(wù)操作。
（四）家庭屋頂光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、并網(wǎng)逆變器等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)擁有國家認監(jiān)委認可的第二方認證機構(gòu)所提供的認證證書，成套計量箱及元器件應(yīng)通過“3C”認證，具有正規(guī)產(chǎn)品性能檢測報告，并具備查驗、追溯產(chǎn)品質(zhì)量條件。
（五）須與用戶簽訂協(xié)議或者合同，且須向用戶開具發(fā)票。協(xié)議或合同必須包含以下內(nèi)容：約定提供光伏組件、并網(wǎng)逆變器等質(zhì)保；約定意外險承保、因電站引起的房屋滲漏維修義務(wù)；約定電站的終身運維，光伏安裝公司需確保電站的承重結(jié)構(gòu)符合電站運行期間的負載要求等。
（六）光伏企業(yè)和光伏項目業(yè)主有共同義務(wù)保障項目安全可靠運行，承擔安全生產(chǎn)主體責任，雙方協(xié)議做好設(shè)備運行維護，由具有資質(zhì)的運行人員負責光伏發(fā)電系統(tǒng)的運行和操作。
（七）光伏企業(yè)應(yīng)嚴格按照備案核定容量進行安裝，對于超過備案核定容量安裝部分，應(yīng)在接到縣發(fā)改局、供電局等部門的整改通知書后，于15日內(nèi)自行拆除私增或超容部分光伏板。如15日內(nèi)未按期拆除的，供電部門不得對其進行發(fā)電結(jié)算，30日內(nèi)未按期拆除的，由供電部門對其進行銷戶處理。
（八）光伏項目業(yè)主需要向銀行申請貸款的，須由光伏企業(yè)與項目業(yè)主簽訂補償條款，明確設(shè)備不能達到最低發(fā)電量要求時，企業(yè)需就差額部分的電費進行現(xiàn)金補償，同時協(xié)議中明確雙方義務(wù)，并告知業(yè)主可能存在的風險；二是項目業(yè)主申請貸款時，需在已并網(wǎng)發(fā)電的情況下，向銀行提供由銷售安裝出具的購買協(xié)議、家庭光伏發(fā)電并網(wǎng)申請、國家電網(wǎng)出具的接網(wǎng)意見函或其它相關(guān)證明材料，經(jīng)調(diào)查、審查、審批通過的，給予發(fā)放貸款。經(jīng)銀行審核不符合規(guī)定的，可以不予發(fā)放貸款。
（九）建立黑名單制度。按照“誰建設(shè)、誰負責”的原則,對連續(xù)多次未按要求實施建設(shè)、以光伏推廣應(yīng)用名義承諾或搭建違章建筑、要求整改而拒絕落實整改、蓄意擾亂市場行為的戶用光伏建設(shè)企業(yè),一經(jīng)查實,納入行業(yè)黑名單管理,并向社會公開發(fā)布,供電部門對其所承建的戶用光伏發(fā)展項目暫緩或不予并網(wǎng)。
五、嚴格并網(wǎng)驗收
居民光伏項目竣工后申請并網(wǎng)，需取得城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的《無違建審查證明》后方可實施并網(wǎng)驗收,對并網(wǎng)條件、施工圖紙及相關(guān)資料進行嚴格比對、核查,并按要求及時出具《項目驗收意見書》,確保戶用光伏發(fā)電項目安全并網(wǎng)。
縣供電公司依據(jù)《小型戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行并網(wǎng)受理，收到簽署意見及光伏項目相關(guān)竣工報驗資料，驗收合格后予以并網(wǎng)。
六、切實做好工作推進
各有關(guān)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，形成合力，共同推動屋頂光伏工作健康有序開展。相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮責任主體作用，落實工作責任，確保任務(wù)完成。各職能部門要按照職責分工，進一步簡化屋頂光伏項目備案手續(xù)，嚴控工程質(zhì)量，加強監(jiān)督檢查，做好配網(wǎng)接入服務(wù)和金融服務(wù)。同時要組織開展專業(yè)知識培訓，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，并加大宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同理解、關(guān)心、支持、參與家庭屋頂光伏發(fā)展的良好氛圍。
本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。
